便是执行者之间的默契，人人都知道该怎么做，却从无明文规定。这便是大明官场的现状：经过万历皇帝多年怠政，官场缺额严重，正常的运作逻辑早已撑不下去，只能靠潜规则勉强维持，若是硬按正规规矩走，反而会出大乱子。
这也给了基层执行者极大的自由裁量权，更给了他们大肆捞钱的空间。这也是为何朱由检明知底下烂成了一锅粥，却不敢轻易彻查——按什么查？按大明律吗？若真严格按大明律来，大明官场没人能活下来；即便按中后期的问刑条例查，也根本难以执行，更何况，靠潜规则运行的朝廷，一旦彻查便会直接崩塌。
这也是诸多官员肆无忌惮的根本——法不责众。
许显纯当即写了一封秘信，递给张同敞道：“你去把这封信送进乾清宫，亲手交给陛下。”
“啊？”张同敞大吃一惊，“指挥使，让我去？”
“不是你，还能有谁？”许显纯没好气地说道，心中却暗道：真是个幸运的家伙。
许显纯这般提拔张同敞，并非自己的意思，而是朱由检的旨意。
张同敞满心疑惑，却也不敢多问，匆匆赶往乾清宫，将密信亲手呈给了朱由检。
朱由检看完密信，沉思片刻，忽然问道：“张卿，你觉得这事该如何处置？”
张同敞连忙躬身行礼：“此乃国家大事，臣岂敢妄言。”
朱由检本想重用张允修，奈何他已是七老八十，又无过硬的履历，实在派不上用场，这才选定了张同敞。选他的原因，一来是给张家补偿——朱由检高举隆万之治的旗号，自然要厚待张家，给张家最好的待遇，让天下人都知道，为大明朝廷办事，终究会有好结果，纵然一时有波折，天地间自有正气。
二来，是朱由检看中了张同敞这个人。历史上张居正也是崇祯年间平反的，无非是国难思良相，可彼时的崇祯并未太过重视张家。张同敞在崇祯末年才入仕，不久便到了南明时期，他一路颠沛流离，始终追随永历帝。后来桂林失守，永历帝逃入云贵，孔有德攻破桂林，首辅瞿式耜决意死守，张同敞选择留下作陪，最终二人一同殉国。
张同敞的能力暂且不论，但其忠心，已是被历史证明的。朱由检向来愿意给忠臣机会，更何况他也觉得，厂卫这把刀虽锋利，却也需要刀鞘约束。他需要一个识大体的人坐镇厂卫，压制住这帮人的无法无天，这个人必须忠诚，熟悉士大夫的圈子，却又在士大夫那边没有出头的机会——而如今的张同敞，恰好符合所有条件。
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