辖割裂：不归10师管，进攻是另一伙人负责
“除此之外，师长，还有一个指挥体系上的死结，彻底封死了合围的可能。”
吴泰指向地图上那条横贯全境的萨尔温江，语气越发凝重。
“整条萨尔温江的水路航道、沿江码头、船只稽查、水上巡逻、江面封锁权，统统不属于第十师管辖，也不归八莫县当局管。水路有它单独的一套行政与军事系统，隶属于联邦内河航运总局、水上警察厅以及专区内河舰队，长官另有其人，指挥链完全独立。”
师长眉头一皱：
“你的意思是，打仗的时候，水路不是我们第十师说了算？”
“正是。”吴泰直言，
“一旦发起进攻，陆上进攻由我们第十师负责，水路堵截必须由另一系统负责。两边互不隶属，平时没有联合训练，战时没有统一指挥，更没有共同作战预案。真打起来，极有可能出现：陆军已经发起进攻，水路还在走流程审批；陆军急需江面封锁，水军以‘手续不全’‘权限不够’为由推诿拖延；甚至因为水路系统长期与商帮往来，利益牵扯复杂，有人暗中放水，放任杨志森通过江面转移人员、物资、家属与外币资产。”
杨志森的玄鸟商行本就以水路贸易为命脉，粮食物资、外贸交易、外部支援，大半依赖江上船只。第十师只有陆上兵力，没有一条船、一个水上战斗单位可以直接调动。
也就是说：
陆军想围，围不全；
陆军想堵，堵不死；
陆军想打，水路随时可以成为杨志森的退路与生命线。
国家行政与军事体系本身的割裂，反而成了杨志森天然的屏障。
八、全局总结：杨志森不可动，一动缅甸即乱
汇报完毕，吴泰合上情报簿，站直身体。
指挥部内一片死寂。
师长闭上双眼，在脑海中把所有信息重新梳理一遍，站在缅甸国家政府视角，得出了最终、最残酷、也最现实的结论：
1. 政治上：杨志森是议员，主张自治与民主，动他等于自毁合法性。
2. 法律上：商行、持枪、纳税全合法，军方无执法依据。
3. 经济上：掌握粮食、货币、外贸、境外巨资，打不垮困不死。
4. 民生上：养活八莫一半人口，围剿即与万民为敌。
5. 军事上：军工隐蔽、全民皆兵，一千六百人进山必败。
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