“你挑选一批精干可靠、熟悉河西地理、通晓胡语或与西域诸国有过接触的弟兄，以商队护卫、驿卒、甚至是朝廷派往边郡协助屯田的名义，分批前往河西四郡。任务有三：一，实地勘察，选择合适地点，筹建第一批‘通驿’据点，规模不必大，但要能驻人、存货、传递消息。二，与当地郡守、都尉府打好交道，该打点的打点，该示好的示好，取得地方官府明面或暗中的支持。三，接触河西本地的商贾、羌胡部落头人，了解商路实情，甄别哪些人可以合作，哪些需要提防。所需钱帛，从府库支取，账目单独列支，由陈平与你共同核验。”
赵猛眼中精光一闪，抱拳道：“诺！属下明白。只是……侯爷，此事若大张旗鼓，会不会引来朝中非议？杜少卿那帮人，恐怕会借机攻讦。”
金章嘴角勾起一丝冷峭的弧度：“所以，要‘稳步推进’。每一批人出去，都要有合适的、经得起查的名义。商队护卫就是护卫，驿卒就是驿卒，协助屯田就是协助屯田。至于‘通驿’本身，初期可以只是几间供往来商旅歇脚的客舍，或者与当地富户合作经营的货栈。我们要的，是实际控制这些节点，编织成网，而不是一开始就挂出‘博望侯商路驿站’的牌子。等到网络初成，商货流通带来的实利显现，边郡官府尝到甜头，甚至陛下看到河西赋税有所增长时，再慢慢将部分节点‘正名’不迟。”
她看向陈平：“陈平。”
“属下在。”陈平恭敬应道。
“明面上的文书往来、与朝廷相关衙门的沟通协调，由你负责。大行令府本身的公务不能懈怠，对西域诸国动向的研判、使节往来的安排，要做得比以往更扎实、更及时。我们要用实实在在的功绩和可靠的情报，来巩固陛下对我的信任，堵住那些只会空谈‘重农抑商’之人的嘴。同时，你要留意朝中舆论，尤其是御史台、博士官那边，关于西域、关于商货流通的议论。哪些人是真心为国谋划，哪些人是被绝通盟理念影响，哪些人只是人云亦云，要尽量分辨清楚。”
陈平郑重点头：“属下领命。只是……侯爷，若有人公然以‘与民争利’、‘动摇国本’攻讦，该如何应对？”
金章沉吟片刻：“不必硬顶。可引述《管子·轻重》篇，言‘通轻重之权，徼山海之业’；可举孝武皇帝行盐铁、均输以实边用、抗匈奴之例；更可强调，我们所为，非与民争利，而是‘通天下之货，利四方之民’，最终为的是强兵足食，巩固边疆。记住，我们的道理，要站在‘利国’的立场上讲，要讲得让陛下觉得有用，让
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