宣帝将“久任”制度的实施范围分为两类：
1. 中央亲信近臣：对于侍中、尚书等直接参与朝政的亲信官员，宣帝实行“终不改易”的政策，即一旦任命，除非有重大过失，否则长期任职，甚至其子孙也能因父祖的功绩获得荫庇。例如，宣帝的亲信大臣张安世，长期担任尚书令、大司马等职，深得宣帝信任，其家族在宣帝一朝始终保持着较高的政治地位。这种“久任”让中央核心机构的官员熟悉政务、各司其职，形成了“枢机周密，品式备具，上下相安，莫有苟且之意”的稳定局面。
2. 地方郡太守：这是宣帝“久任”制度的重点。他明确指出，郡太守是“吏民之本”，是辅助天子治国理民的关键力量。为确保郡太守能够长期稳定地开展工作，宣帝对郡太守的选任极为慎重：首先由朝中大臣举荐品行端正、有治理经验的候选人，然后宣帝亲自召见，通过询问“治国安邦之术”来考核其能力，合格者方可任命。
著名循吏龚遂的任命，便是宣帝选拔郡太守的典型案例。当时渤海郡因灾荒频发，百姓纷纷聚众反抗，地方官员无力平定，宣帝便召集大臣举荐能治理渤海的人选。大臣们举荐了龚遂，宣帝亲自召见他，询问安抚百姓的办法。龚遂提出“罢兵戈、劝农桑、宽赋税”的主张，得到宣帝认可，被任命为渤海太守。龚遂在任期间，始终贯彻这一政策，数年之内便让渤海郡恢复安定，百姓安居乐业，成为宣帝时期“久任”良吏的典范。
（二）“久任”配套：以奖励代升迁，保障官员利益
为避免“久任”导致官员因缺乏晋升空间而滋生懈怠，宣帝创新了激励方式——对于有功劳、表现优异的“久任”官员，不轻易将其调离原职，而是通过“增秩、赐金、赐爵”等方式给予奖励，让官员在原有岗位上也能获得利益提升与荣誉认可。
以黄霸为例，他出任颍川太守八年，始终坚守岗位，推行教化与农桑，使颍川郡成为当时全国治理最好的郡县之一。按照常规，黄霸政绩如此突出，本应被调入中央升任更高职务，但宣帝为了让他继续治理颍川，并未将其调动，而是给予他“赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石”的奖励——这一待遇不仅让黄霸的经济收益与政治地位大幅提升，更让他感受到了宣帝对其治理成果的认可，从而更加用心地履职。
这种“以奖励代升迁”的模式，既保证了地方治理的连续性，又保障了优秀官员的利益，形成了“官员安心久任、百姓受益稳定”的良性循环。在这种制度下，官员们不再急于追求
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