宋明远站在主席台上，看着台下黑压压的人群，心中感慨万千。
他怎么也想不到自己会成为华北军政委员会书记，名义上华北地区的最高领导人。
他被推举为华北军政委员会书记时，曾经全力推辞过。
“我太年轻，不适合担任这个职务。”他对彭帅、聂帅、罗帅说，“请组织上换人。”
但彭帅、聂帅、罗帅一起劝说。
“这个职务非你不可。”彭帅的大嗓门震得办公室嗡嗡响，“你是抗日的一面旗帜，象征意义巨大！华北的百姓认你，部队的将士认你，各界人士认你。换别人，谁都坐不稳这个位置。”
“确实如此。”聂帅温和但坚定，“你现在不是一个人，你是一个符号。华北抗日民主政府能不能站稳脚跟，很大程度上取决于你。”
罗帅也说：“这是大势所趋。你坐在这个位置上，才能团结各方力量。”
话说到这个份上，宋明远没有再推辞......
宣读机构设置和人员任命名单时，台下不时爆发出热烈的掌声。
最高权力核心：华北军政委员会。宋明远任书记。
最高权力机关：华北参议会。
最高行政机关：华北行政委员会，杨-XIU-峰任主席。
最高军事机关：华北军区。
华北军区的领导阵容堪称豪华。彭帅任司令员兼政委，聂帅任第一副司令兼第一副政委，罗帅任第二副司令兼第二副政委，彭学峰任第三副司令，刘雍任第三副政委。政治部主任由刘雍兼任。海军司令萧JIN光，空军司令由宋明远兼任。
华北政府下辖豫东、豫北、冀南、冀中、山东、苏北六个行政区。每个行政区设专员公署，下辖县、区、村三级政权。
华北军区下设三层作战体系：野战部队、卫戍部队、人民武装。野战部队包括原冀鲁豫战区各集团军、各兵团。卫戍部队包括原各军区警备团、警备旅。人民武装，在宋明远的建议下，被正式命名为民兵预备役。
“村设民兵班，区设民兵连，县设民兵营，行政区设民兵旅。”宋明远在成立大会上阐述这个制度时说，“所有民兵不脱产，享受一定补贴，定期开展旅、营、连三级编制的战术训练。整个华北抗日民主政府的民兵数量控制在五十万到一百万之间。”
“这是一支不下火线的军队，也是一支从事生产的百姓。平时是民，战时是兵。一百万的民兵预备役，就是一百万的铜墙铁壁。
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