无限法权是个大麻烦。
佩恩坐在办公桌前，台灯的光在桌面上投下一圈暖白色的光晕。
纸上写着49个名字，纽约市议会全体议员，工工整整地排成两列。
他面前摆了三支水笔，红色、蓝色、黑色。他已经画了很久了。
红色代表支持，蓝色反对，黑色摇摆。
佩恩和助手的速度都不算快，每在一个名字上画完一个圈就停顿一下，反覆确认。
画完之後，助手数了一遍：「明确支持，21。反对，19。摇摆，9人。议会总共49个席位，我们需要25票，还差4
票。」
佩恩靠在椅背上，目光落在21个红圈名字上：「这21票，能确定吗？」
助理抱出一查列印出来的资料，是每个人的投票记录和选区概况：「可以确定，西奥多提供9票。基里安那边提供了3票，还有他自己1票。布莱恩还有2
个铁杆支持者。我们自己还有6票。一共21票。」
佩恩点了点头：「还差4票。」
他盯着9个黑圈名字，想通过法案，只能从这里找出4个人。
「如果只谈四个，风险太大了。」助理分析道：「投票的时候如果有人临时变卦，我们就没有第二张牌了。建议多谈一两个备选。」
佩恩痛苦地点头：「你说的没错，最好搞定5、6人，投票时可能有人变票。」
有些人在办公室里拍着桌子说「我一定支持你」，到了投票的时候按下反对键，然後第二天出现在你面前，表情自然地跟你聊天气。
没有人知道是谁投的反对票，只有计票板上的数字知道。
你不能追问，不能查证，不能指认。
你只能站在主席台上看着那个数字，然後接受结果。
助理没有接话，专心翻9个摇摆者的资料。
房间里安静了下来，只有空调的换气声。
佩恩走到墙边，仔细看着那9张摇摆票的名字，用手指摸着名字标签，盘算自己有什麽交易筹码。
助手开始汇报了：「米切尔，皇后区第十二选区的议员。他想要社区医疗中心的扩建项目，已经在预算委员会卡了三年。他提过三次议案，三次都被压下来了。如果我们能帮他通过那个项目，他应该会投我们。」
佩恩的手指在米切尔的标签上停了一下：「为什麽卡那麽久？」
助手快速地道：「预算委员会里有人一
…。。