由于山名家的疯狂扩张，以及义光实行的奉公人体系，导致其领地内的大部分豪族，和直系谱代家臣的亲属都居住在松尾城内。
导致小小的松尾城根本容纳不了急剧膨胀的人口。
为了面对这种情况，山名家的奉行所的文官们，便决定把三之丸的町市慢慢的迁出城内，将城内的更多空间用来满足武士家属和奉公人，以及驻军们的居住要求。
当然，愿意主动迁居出去的町户和商人们，都会获得更多的土地优惠政策和免税政策，以弥补他们的损失。
主城的狭小和扩建问题，此事一直困扰着义光和一众政务奉行们。
但就像之前义光说的，没有足够的钱粮支撑，想要修建新城根本不可能。
而且松尾城的位置，目前来说十分适合义光统治这片地区，因此他也暂时没有迁移主城的打算，因此事情便一直这么拖了下来。
此时这片城外的町市，被奉行所的官员们清晰的划分为不同的区域。
东侧是“藏屋敷”和“问屋”的聚集地，巨大的仓库一字排开，商人们在此交易来自大明、朝鲜乃至南蛮的货物。
而西侧则是手工业者的“职人町”，铁匠、木匠、漆器匠、酿酒师……各行各业，应有尽有。
中心区域最为繁华，是贩卖布匹、陶瓷、盐、油等日用品的商业街，酒馆、旅笼、饭屋林立，人流如织。
北市则是留给老百姓的自由交易市场，用来给他们贩卖一些农家的草鞋，竹筐，蔬菜等等自产的农副产品。
此时，在这片足足有数千平方米的町市中，阿国她们不时可以看到穿着“小袖”外罩“肩衣”的武士腰挎双刀，昂首阔步的带着一群手持铁尺的“同心”们正在巡逻，维持着町市的秩序。
街道两旁，也有穿着体面“吴服”的商人老板，正在在店门口与客人点头哈腰，满脸堆笑。
也有看到赤着上身、只系着“裈”的脚夫，正扛着沉重的货物，汗流浃背地穿行在街市之中。
不时还能看到穿着得体小袖和服，戴着仕女笠的武士家眷，提着篮子，在菜市与小贩讨价还价。
更令他们惊讶的是，在町市的一角，居然有一座独立的院落，门口挂着“奉行所”的牌子。
一些文士打扮的人正在门口受理民众的诉状，或是调解商业纠纷。
这便是山名家“文治”的体现——由专门的文官管理民政与商业，而非像其他大名那样，由武士一手包办。
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