另一个让陈奎书他们纠结的坎，必须尽早作出决断了。
对外策略。
在此之前，域委的发展节奏是循序渐进的。
按照数次常委会形成的共识和调研结果，如无意外，就是按部就班地建立人大，组建政府，然后全力以赴地专注于建设。
在那时的外部环境中，所有已知的海域都已经纳入了管理范畴，扩张并非优先考虑的事项。
南边有虫蚀堵着，大家已经在同一个体系里，接下来要做的是让集体生产秩序更完善，更高效。
但那是在世界交易出现之前。
世界交易已经改变了认知的边界，让整个环境从一个相对封闭的笼子，骤然扩张到了一个更为广阔的空间中。
可以说，它的出现完全打破了域委的发展计划。
不过好在，陈奎书他们也都习惯了。
从目前收集到的情报看，以高级海域为枢纽，它连通着一百个初级海域。
而每一个初级海域，又对应着十个出生海域。
也就是说，在高级海域所连通的范畴之内，人口规模骤然扩大到了接近千万的量级。
而根据本次世界交易中接触到的海域编号，以977序列为最远的已知参照，可以初步推断，出生海域的总体数量应该在百万之数。
再结合降临前原世界的百亿人口，以及历次降临的人口结构与年龄梯度的数据，降临次数在十次的判断，是可以作为参考的。
而在这接近千万人之中，即使按照最保守的生存率估算，十分之一，仍然意味着大约百万的人口。
不过其他大多数海域的情况，应该并没有那么极端。
海兽提供了一个唾手可得的肉库，赤海资源点也并未被完全摧毁。
毫无外部威胁，吃喝基本不愁的前提下，生存率还可以在十分之一的基础上继续向上拉。
也就是说，域委即将面对的人口基数，是以百万为单位的。
而且也正如高金生之前担忧的那样，他在第一次接触陈奎书时就已经指出的风险。
如果域委不能尽快建立起一套占据制高点的名义，那么在那些尚未被纳入管理的海域中所形成的权力中心，就很可能赶在己方前面占据它。
实际上，这种情况已经发生了。
在世界交易的这段时间里，域委遇到了不少打着原世界各个国家旗号的组织。
它们中的一些确实具备实质性的组织生产能力
…。。