了政令通达，方便调兵遣将。
陈胜、吴广!
洱海边。
林渊听完甄宓的话，点了点头。
“你说得没错。繁重的徭役与严苛的法律，不仅直接激起了民变，更在长期压迫中耗尽了秦朝的民力。
这也摧毁了百姓对朝廷最后的忍耐。
放我到那个时候我也反。”
随即，林渊话锋一转。
“不过，若以我们后世的历史观来看，这些并非孤立存在的问题。
用我们后世的历史观去分析，秦朝灭亡的背后，有更深层次的制度性问题。”
“哦？”
甄宓来了兴趣，“还请林君赐教。”
“最核心的一点，”林渊伸出一根手指，“是秦始皇建立了一套超前了上千年的国家管理体系。
却没有与之配套的人才选拔和培养制度。”
“简单来说，就是官不够用。尤其是懂治理、有文化的基层文官，严重短缺。”
“秦始皇废分封，立郡县，这个想法很伟大。他想把整个天下的权力都牢牢掌握在中央手里。
但是，天下那么大，三十六个郡，下面还有上千个县，谁去管理？”
“一个县，至少需要县令、县丞、县尉吧？负责行政、税收、治安。
这些职位，都需要识字、懂算术、明法理的人才。
秦朝刚刚结束几百年的战乱，读书人本就稀少，哪来那么多合格的官吏去填补这些空缺？”
甄宓冰雪聪明，立刻明白了林渊的意思。
“所以，秦廷只能用军功上位的武将，或是只懂严刑峻法的法家酷吏去填充这些位置？”
“没错！”
林渊赞赏地看了她一眼，“你反应很快。”
“没错。秦的官僚体系长期服务于战争与征发。
官吏更擅长编户、征税、徭役和执法，却未必擅长休养民力、调和地方。”
咸阳宫。
嬴政听的很认真。
林渊的每一句话，都像一记重锤，精准地砸在他的心坎上。
这正是他眼下最头疼的困境！
天下一统之后，疆域扩大了数倍，需要处理的政务也呈几何倍数增长。
他每天批阅的竹简，堆起来比人都高。
他提拔了李斯，推行法家。
他重用军功之臣，以武力威慑四方。
可他心里
…。。