士燮，或许有这个能力。
流官和土官最大的不同就是他们对当地的影响力问题，土官长年扎根于交州，在交州拥有着相当深厚的底蕴和人脉，以及相当强的经济实力，而流官却是铁打的营盘流水的兵，他们受命于朝廷，每隔几年便轮换一次，在交州并没有根深蒂固的势力，所以一般的军政事务是没有问题的，可真一旦涉及到权力之外的东西，那必定是阻力重重。
尽管说士家对交州的统治已经结束了，士家甚至已经被孙权给灭了族，但士家对交州的影响力却是无时不刻地存在着，那些曾经依附过士家的大大小小的势力，依然是盘根错节地渗透在交州的各个领域之内，根本就无法清除得掉。
陶基在任交州刺史的这几年，已经无时不刻地感受到了这种阻力的存在，那怕他拥有着刺史的权力，但却依然无法撼动这些庞大的底层势力中小士族。
招兵买马扩充实力，本身就是一种大忌，每州每郡的兵马编制，都是有着固定的数额的，一旦超出这个数额，朝廷那头首先就会怀疑你是不是有谋反的意图，没有朝廷之命而擅自募兵的，一般都瞧去被视同谋逆。
当然现在吴国亡了，也就不存在谋不谋反的问题了，但是如果陶基要募兵的话，那必然会面临一个很大的问题，那就是钱粮的问题，当兵吃粮拿饷那是再正常不过的事了，没有钱粮，拿什么来募兵呀。
交州比较荒凉偏僻，经济薄弱，以前每年征收的赋税，大半还需要上缴朝廷，真正留下来给陶基的，并没有多少，目前交州的钱粮，最多也只能是维持现在局面的开支罢了，募兵的话，那无形之中要加大开支，陶基手中真的没钱啊！
施绩诡秘地一笑，道：“这个不难，为兄有一计，可起到立竿见影之效。”
陶基为之诧异，立刻道：“兄有何计，不妨直言。”
施绩道：“景帝殂于建业， 乌程侯继位于会稽，但依旧丧命于建安，所以朝廷无主，人心离散，是我们现在面临的最大困难，如果能在交州推立新君，重建社稷，便可以凝聚人心，重整士气。同时以新朝廷之旨意募兵的话，也是名正而言顺的。”
陶基不禁是为之一怔，这个办法他之前还真是没有想过，不是他不敢想，而是没有那个条件去想，他仅仅只一个刺史，如果擅立新君的话，反倒是容易让人认为他这是谋逆之举，吃不了羊肉，反倒是惹上了一身的膻。
不过施绩的话也有一定的道理，现在吴国国破君亡，正处于一种人心离散，分崩离析的状态，如
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