想要成立一家军火公司，那么他首先要有机器，要有厂房，要有一定的资金储备，要让其他人相信，他有能力经营好一家公司，这样他的公司才会获得允许，仅仅是这些还不够，这家新工厂还应该在指定银行，设立一个账户，存入一定的保证金，那么以后如果在生产经营中发生什么问题，这些保证金将会被作为罚款没收，这就是我说的为道德制定标准，如果有人触犯规则，那么我们就不用期盼上帝惩罚他们。”其实所有的条件都是在提高门槛，当然如果真的这么做，那么也肯定会形成新的行业规范，这一方面说，这对国家来说是有利的。
“那么规则的制定者是谁？谁来判定是否违规？谁又来决定违规的严重程度？”海斯虽然不大懂经济，但对于规则理解很深，马上就抓住问题核心。
“政府可以派人监督，但不能拥有管理权，请恕我直言，现在的政府，也无法让人相信。”李牧肯定不会放弃管理权，否则那可就真成了为他人作嫁衣裳。
“那么也就是说，管理权将会属于行业协会。”海斯认识到问题的严重性，这个要求果然很过分，怪不得詹姆斯·布莱恩和詹姆斯·加菲尔德都不敢答应。
“是的，管理权属于行业协会，这算是一个半官方的民间机构，从目前正在运行的行业协会来看，他们干的还不错。”李牧不轻不重的抱怨一句。
行业协会并不是个新鲜概念，存在的历史甚至比美国历史还要悠久，就目前的美国来说，杜邦家族主导的美国火药行业同业协会势力最大，作风也最为霸道，这个协会甚至将美国市场划分为若干个区域，分配给会员垄断经营。
李牧的怨念就在这里，既然杜邦家族可以这么干，那么骏马集团为什么不行？
“想法是不错，但是要实施起来很有难度…”海斯正在衡量得失，把权力放出去很容易，再想收回可就难了。
其实也没什么好衡量的，在目前剩余的三位候选人中，海斯获胜的几率最低，如果不能获得更多支持，那么海斯看上去败局已定，根本没有回天之力。
想要赢得选举，海斯现在只能选择和李牧合作，还有什么希望，否则的话海斯根本无法胜出，再想其他的也就没意思了。
“其实也没什么难的，行业协会早有先例，他们拥有的权力，并不比准入制度小，州长先生应该知道的，我是发明无烟火药的投资人，无烟火药的专利就在我这里，但我只能把专利授予美国火药行业同业协会，无法自己设厂生产，难道这就不是变相的准入制度？再
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