藤堂虎高突然要抛弃藤堂氏改会他原来的名字三井虎高，这样一来就要面临一个新的问题，三井家的一门惣领该如何安排，好在三井安隆十分体谅三井虎高，主动让出了三井家一门惣领的位置，自己这一族则继续做三井家的分家。
三井虎高也没有为难三井安隆，主动放弃了小脇城及三井乡所领，那些领地本已被他舍弃过现在也不好意思再要回来，带着自己的妻儿一家搬到了坂本城做起了吉良义时的直属家臣，吉良义时给出的条件也不错，年俸一百贯文外加三人扶持米，他的职位安排为检地奉行。
细川藤孝的城代当的非常称职，坂本城的发展可谓是欣欣向荣，近半年来这座城市又扩大了不少，细川藤孝告诉他坂本城要重新改修，在原本石垣的基础上继续改造，把原本的板塀推倒改建新式石塀，也就是石头堆砌的城墙，高三间的新式石塀比以前的土垒的强太多，据他说改筑的新坂本城将更加漂亮。
“臣下等经过多次商讨，觉得还是应该拆掉坂本港与城下町相连的町並，这部分町並没有统一规划和城下町很难契合，坂本港发展初期胡乱搭建缺乏规划，各町之间道路拥挤彼此相连，还有许多断头路存在严重影响交通出行，根据臣下调查得知，自坂本港建立以来近百年，坂本港先后有三次大火灾，小火灾近百次，如果不整改坂本港町，港口失火很容易烧到城下町。”细川藤孝侃侃而谈道。
“胡搭乱建的现象这么严重吗？这么说来确实严重阻碍坂本的发展……本家明白了！你们商量这么久截留这一万贯就是为了这个吧？大概要多少预算？”
“预计改建费用两千贯左右，主要是整改坂本港里杂乱的町並并做进一步规划，总预算三千贯文应该足够了。”
吉良义时不懂城市规划，但是他见过京都的模样，条坊制的城市风格就和坂本城下町类似，于是点头说道：“那就城下町的按照条坊制尽快进行改建吧！还有，乐市令赶快拿出条陈来，拖这么久也该有个结果了。”
“臣下正要汇报这件事，乐市令经过两个多月的试行正式确定，在二月一日正式施行。”细川藤孝不知从何处拿出一分书状恭敬的递过来。
坂本乐市令的首要目的是废除座商的垄断特权，座商原本就是城下町里的管理者和最大的商业代理人，任何行商到了他的地盘都必须服从他的规矩，其性质与堺町合会众类似的组织，这是吉良义时所不能容忍的。
为了消除坂本城下町内座上，城主双头管理的弊病，在去年年初吉良义时就提出了效
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