1955年12月15日，在荷兰海牙的王宫议事厅内。荷兰女王朱丽安娜在《荷兰王国宪章》的最后一页上，签上了她的名字。
议事厅内，坐着东华代表团的团长谢国安(华商利益代表)和副团长陆志鹏(南华利益代表)。
坐在东华代表对面的，是荷兰殖民事务大臣威廉·德里斯，他脸上露出轻松的微笑。
仪式结束后，德里斯和谢国安、陆志鹏友好的握了握手，说道：“从今天起，东华就是王国的平等伙伴了。总督由你们选，政府由你们组，除了外交和国防，你们拥有一切权力。”
谢国安点头，用流利的荷兰语回应：“感谢女王陛下的恩典，感谢荷兰政府的慷慨。”
陆志鹏到现在还有些不可置信，荷兰人居然会这么慷慨，对殖民地这么大方。
二战后的荷兰百废待兴，殖民地的独立浪潮席卷全球。荷属东印度群岛的战争，已经耗干了这个昔日海上霸主的最后一丝力量。
如今只剩下的东华、荷属安的列斯和苏里南这三个殖民地了。
陆志鹏猜到荷兰政府没有能力强硬镇压，会换一种温和的方式，保住他们的利益。
但陆志鹏没想到，荷兰人的慷慨，会慷慨到让东华的高层都觉得不好意思的地步。
宪章里有一条被荷兰政府忽视，对东华却极为重要的条款：王国公民身份互通，东华公民可自由迁徙至荷兰本土，享受与荷兰公民同等的教育、医疗、福利权利；而东华的税收制度，由自治政府自行制定，根据实际情况向本土上缴。
“不知道，东华要用多长时间，才会实行独立？毕竟殖民地已经过时，独立是世界的主流。”
谢国安微微欠身：“大臣阁下，东华不能失去荷兰，就像西方不能失去耶路撒冷一样。”
德里斯猛地咳嗽了一声，手里的烟斗差点掉在地。他看着微笑的谢国安，仿佛在说，你不是开玩笑吧！
“谢，自治不等于依附。宪章的本意，是让各成员国走向成熟，而非……”德里斯忽然反应过来，想说些什么，最后还是沉默了。
谢国安回到东华前一天，对南华进行了访问，李崇文亲自接待了这位弃商从政的商人。
回到东华的第三天，东华实行选举，他就以绝对的优势，当选为东华的首任民选总督。
陆志鹏看着意气风发的谢国安，忍不住说道：“我们真的不独立吗？兰芳、苏华(苏拉威西岛)都独立了，摆脱了荷兰对他们的控制
…。。