三月廿二，镇北将军府议事厅。
长条桌两侧坐满了人。左侧是以杨彪、荀攸为首的文官，右侧是田豫、阎柔等武将，张角居首座，诸葛亮坐于其侧记录。这是北疆凯旋后第一次核心层会议，气氛比朝堂更坦诚，也更能触及实质问题。
“今日只议一事：如何在河北、中原推行新政，又能安抚士族、稳住局面。”张角开门见山，“诸位皆是自己人，有话直说。”
文官中，文钦率先开口：“主公，臣从常山来邺城月余，深切感受到两地差异。常山是白纸作画，士族势力本就薄弱。而邺城乃河北中心，冀州大族如崔氏、卢氏、甄氏等，在此经营数代，根深蒂固。他们不怕刀兵，却怕新政动其根基。”
“具体怕什么？”
“怕三事。”文钦扳着手指，“一怕分田令，他们担心自家庄园被分；二怕新税法，过去他们与官府勾连，可避税逃役，如今税制透明，再无空子可钻；三怕取士制，寒门工匠皆可为官，打破他们垄断仕途之局。”
武将那边，张梁忍不住插话：“怕？刀架脖子上时，看他们还怕不怕！”
“三弟。”张角轻唤一声，张梁悻悻住口。
荀攸此时开口：“主公，文总长所言属实。但攸以为，一味安抚亦不可取。若为安抚士族而放缓新政，寒门百姓将失望，民心必失。此乃两难。”
“所以朕有一策，可解两难。”张角示意诸葛亮。
诸葛亮起身，将准备好的文卷分发给众人：“主公拟设‘兴业院’，专司工商振兴。凡出资兴办工坊、开矿、造船、通商者，无论士庶，皆可向兴业院申报。经审核，可享三年免税，并按投资额授予‘兴业使’‘兴业郎’等虚衔，秩同县令、郡守。”
他又分发第二份文卷：“另设‘功勋田赎买制’。凡士族田产，官府不强征，但可按市价赎买。赎买之银，可全额转投兴业院项目，享分红之利。若不愿投资，亦可领取现钱。”
众人翻阅文卷，神色各异。
杨彪沉吟道：“主公此策，是要将士族从地主变为……商人？”
“是实业家。”张角纠正，“土地产出有限，一亩良田年收不过数石。但一座工坊，可养百人，年利千贯。一条商路，可通南北，利及万家。若士族将目光从田亩转向工商，其所获将远超过去。”
田豫皱眉：“可士族向来轻商，他们会愿意吗？”
“重利之下，必有勇夫。”张角淡淡道，“朕已令工坊研制数样新物
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